哈尔滨电气合并东方电气：一场关乎国家装备制造业未来的战略抉择

近年来，随着国有企业改革不断深化，中央企业战略性重组和专业化整合的步伐明显加快。在能源装备制造领域，一个备受关注的话题正在持续升温——哈尔滨电气集团与东方电气集团的合并重组是否即将成为现实？尽管目前尚未有官方最终宣布，但从政策导向、行业趋势、企业动向以及资本市场反应来看，这一重组的可能性正逐步上升。若最终实现，这不仅将是两家老牌电力装备巨头的强强联合，更将深刻重塑中国乃至全球能源装备产业的竞争格局。

一、时代背景：国企改革进入关键阶段

党的二十大报告明确提出，要“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大”。2023年印发的《国有企业改革深化提升行动方案（2023—2025年）》进一步强调，要“稳步实施战略性重组和专业化整合”，特别是在装备制造、能源电力、科技创新等关键领域，推动资源向优势企业集中。

电力装备制造业是国家工业体系的重要支柱，直接关系到能源安全、基础设施建设和高端制造能力。当前，我国发电设备行业存在企业数量多、同质化严重、部分领域产能过剩等问题。哈尔滨电气、东方电气、上海电气等大型国企在火电、水电、核电、风电等领域均有广泛布局，导致市场竞争激烈，甚至出现“内卷式”低价竞争，削弱了整体国际竞争力。

在此背景下，推动哈尔滨电气与东方电气的整合，既是落实国家战略的必然选择，也是提升我国装备制造业核心竞争力的迫切需要。

二、企业基本情况与业务特点

哈尔滨电气集团成立于1951年，总部位于黑龙江省哈尔滨市，是中国最早的发电设备研制基地之一，素有“中国动力之乡”的美誉。企业长期专注于大型发电设备的研发与制造，在水力发电、火力发电、核能发电、风力发电等领域具有深厚积累。特别是在抽水蓄能机组、核主泵国产化、重型燃气轮机等关键技术领域，哈电拥有自主知识产权和工程应用经验，是国内少数具备全套发电设备集成能力的企业之一。

东方电气集团总部位于四川省成都市，前身可追溯至1958年成立的东方电机厂。作为中国三大发电设备制造基地之一，东方电气在大型汽轮机、发电机、风电整机、氢能装备等方面具备强大实力。其产品广泛应用于国内各大电站项目，并积极参与“一带一路”建设，在巴基斯坦、越南、阿根廷等地承建多个大型能源项目。东方电气在新能源转型方面步伐较快，已形成“水、火、核、风、光、氢”多轮驱动的发展格局。

从地理布局看，哈尔滨电气立足东北，辐射全国及海外市场；东方电气扎根西南，依托成渝经济圈，形成东西呼应、南北协同的产业格局。两家企业虽有业务重叠，但在技术路线、市场侧重、区域优势上各具特色，具备较强的互补性。

三、合并重组的核心动因

1. 政策引导与改革任务倒逼

2025年是国企改革深化提升行动的收官之年，国资委明确提出要“推动装备制造类央企战略性重组”。电力装备作为关系国家安全和国民经济命脉的重要行业，自然成为重点整合领域。哈尔滨电气与东方电气同属国务院国资委监管的中央企业，主营业务高度相似，重组符合“减少重复投资、优化资源配置”的改革方向。

2. 技术协同与创新突破需求

当前，我国能源结构正加速向清洁低碳转型，新型电力系统建设对装备技术提出更高要求。单一企业难以独立承担所有技术攻关任务。哈尔滨电气在抽水蓄能、高寒环境适应性、燃机核心部件方面有专长；东方电气在大型汽轮机效率提升、风电智能化、氢能发电系统集成方面走在前列。通过合并，可整合双方研发力量，组建国家级技术创新平台，集中攻克“卡脖子”难题，如高端材料、精密加工、控制系统自主化等。

3. 市场竞争与国际化战略需要

在全球能源转型大趋势下，西门子能源、通用电气、三菱重工等国际巨头仍在高端市场占据主导地位。中国装备企业若想真正“走出去”，必须形成规模更大、产品更全、服务更强的综合解决方案提供商。哈尔滨电气与东方电气合并后，将形成覆盖全品类发电设备、具备全产业链服务能力的“超级平台”，在国际竞标中更具优势。

同时，两家企业在海外市场的布局存在互补。哈电在东欧、中亚、非洲有一定基础；东方电气在南亚、拉美、中东项目经验丰富。合并后可统一海外市场战略，避免内部竞争，提升议价能力和项目执行效率。

4. 资本运作与经营效率提升

哈尔滨电气目前在港股上市，但市值长期低迷，融资功能受限，被市场称为“仙股”。相比之下，东方电气在A股市场估值相对稳定，融资能力较强。通过重组，可实现资产优化重组，提升整体资产质量，改善资本结构。哈电账面积累的数十亿元现金也可用于支持东方电气的新能源转型，缓解其债务压力。

此外，合并后可通过统一采购、共享产能、整合供应链等方式降低运营成本，提升资产利用率。例如，两家企业的重装车间、试验平台、物流体系可实现共享，避免重复建设。

四、合并可能面临的挑战与应对

1. 管理体制与文化融合难题

哈尔滨电气与东方电气分处哈尔滨与成都，相距遥远，企业管理风格、组织文化、决策机制存在差异。东北老工业基地的企业更注重稳定性与程序规范，而西南地区企业则相对灵活高效。合并后若处理不当，可能引发管理冲突、人才流失等问题。

应对策略：可借鉴中国南车与北车合并为中国中车的经验，设立过渡期管理委员会，推行管理层交叉任职，建立统一的企业文化体系，并通过股权激励、职业发展通道等方式稳定核心团队。

2. 地域平衡与职工安置问题

合并后总部选址将成为敏感议题。若设在成都，可能引发哈尔滨员工对岗位减少、产业外迁的担忧；若保留双总部，则可能造成资源分散。同时，部分重叠业务线的整合必然涉及人员调整，需妥善处理职工安置和社会稳定问题。

建议：采取“双中心”运营模式，哈尔滨保留研发与制造基地功能，成都侧重总部管理与国际市场运营。同时，通过内部转岗、技能培训、退休补偿等多种方式平稳过渡，最大限度保障职工权益。

3. 业务整合与反垄断审查

两家企业在火电设备、汽轮机、发电机等领域的市场占有率合计可能超过50%，合并后可能引发反垄断关注。监管部门可能要求其承诺开放部分技术标准，或向第三方企业开放产能合作。

应对方案：提前开展合规评估，主动提出业务优化方案，如将部分非核心资产剥离或与民企合作运营，确保符合国家反垄断法规要求。

4. 技术路线整合风险

两家企业在某些技术路径上存在差异，如汽轮机设计标准、控制系统接口、风电整机平台等。若强行统一，可能影响现有项目进度和客户信任。

建议：设立技术协调委员会，制定分阶段整合计划，优先统一通用部件标准，保留各基地特色产品线，逐步推进平台化、模块化发展。

五、重组模式的可能路径

参考近年来央企重组案例，哈尔滨电气与东方电气的整合可能采取以下几种方式：

1. 吸收合并模式：由东方电气作为主体，吸收哈尔滨电气全部资产与业务，哈电注销法人资格，成为其全资子公司或事业部。此模式操作相对简单，有利于快速整合。

2. 新设合并模式：双方共同出资设立一家新的中央企业集团，原企业成为其下属子公司。这种方式更能体现平等地位，但涉及审批程序复杂。

3. 国资划转+股权整合：由国务院国资委主导，将两家企业的控股权统一划入新成立的国有资本投资公司，再通过股权置换实现一体化运营。该模式有利于保持现有上市平台稳定，适合资本市场操作。

无论采取何种模式，预计都将遵循“政府主导、企业主体、分步实施、稳妥推进”的原则，确保改革平稳有序。

六、对行业与地方的深远影响

1. 行业格局重塑

合并后的新企业将成为中国最大的发电设备制造商之一，市场地位仅次于上海电气或与其并驾齐驱。行业将从“三强鼎立”逐步演变为“两强主导”的新格局，推动整个产业链向集约化、高端化发展。

2. 加速能源转型

新企业将有更强的能力投入新能源技术研发，如高效光伏逆变器、大功率风电整机、氢能发电系统、储能集成方案等，助力国家“双碳”目标实现。

3. 对哈尔滨与成都的影响

哈尔滨方面，需警惕传统产业外迁风险，但也可借此推动老工业基地转型升级，发展高端制造、工业旅游、技术服务等新业态；成都方面，则有望进一步强化其在全国高端装备制造业中的枢纽地位。

七、未来展望

哈尔滨电气与东方电气的合并，不是简单的规模扩张，而是一次战略性重构。未来的“新电气”有望成为：

- 全球领先的综合性能源装备解决方案提供商；

- 国家能源安全与高端制造的“压舱石”；

- 中国标准、中国技术、中国品牌走向世界的代表。

它不仅将提升我国在国际能源装备市场的竞争力，也将为全球绿色低碳转型贡献中国智慧。

八、结语

哈尔滨电气与东方电气的合并重组，是中国制造业迈向高质量发展的关键一步，是国企改革深化的必然产物，也是应对全球产业变革的战略抉择。这一过程注定充满挑战，但也孕育着巨大机遇。

我们应当以更广阔的视野看待这场重组——它不仅关乎两家企业的命运，更关系到中国装备制造业的未来。只要坚持改革方向不动摇，尊重市场规律，保障职工权益，注重技术创新，这场重组必将为中国制造写下浓墨重彩的一笔。

在不久的将来，当人们回望这段历史时，或许会发现，这正是中国从“制造大国”迈向“制造强国”的重要里程碑。