万亿旧房改造风口来了！低价引流、虚标材料，装修乱象也该管管了

多地出台政策支持老房焕新，低价套餐暗藏层层增项，资金托管、闭口合同才是自保关键

眼下山东、珠海等多个地方接连出台扶持举措，拿出配套利好引导居民改造自家原有住房，居民可提取公积金、申领家电换新补贴，还能办理专项家装信贷，存量房屋更新市场迎来全新发展契机。行业测算数据显示，国内家

装整体规模已经突破 3.2 万亿元，其中旧房翻新、局部改造每年能创造近 1.5 万亿市场空间。

京东家装最新业务数据显示，上半年整体成交额突破45亿元。其自营装修业务表现尤为亮眼，成交额超25亿元，同比大增140%，累计服务家庭超过1.28万户。

与此同时，贝壳在家装家居板块也持续稳健增长。财报显示，2023年至2025年，其家装家居板块板块净收入分别为109亿元、148亿元和154亿元，贡献利润率也同步提升，依次为29.0%、30.7%和31.4%。

庞大需求背后，却是消费者持续踩坑、各类投诉常年居高不下的行业现实。一边是政策大力拉动住房消费，一边是低价内卷、标准空白、资金无监管三重顽疾交织，普通业主翻新房屋动辄预算翻倍、工程质量堪忧，这场万亿民生赛道的治理难题，值得每一位准备装修的普通人细看。

为落实扩大消费相关规划内容，多地住建、金融部门联动出台扶持方案，珠海等地明确推出一站式整装配套服务，鼓励装饰企业推出不同档次改造方案，降低居民翻新成本；住建部也针对住宅建设公开征求意见，倡导新材料、新工艺全面应用，推动成品整装模式普及。

住房城乡建设部标准定额司关于《“好房子”建设指南（试行）（征求意见稿）》“好房子”建设是一项系统工程，需要政府、企业、社会多方协同，从好标准、好设计、好材料、好建造、好运维五个方面统筹推进。

《“好房子”建设指南（试行）（征求意见稿）》

省级如：山东省《关于实施房屋品质提升工程加快推进“好房子”建设的通知》在全省实施房屋品质提升工程，新建住宅全面提升设计建造标准，打造高品质“好房子”，老旧住房系统推进功能性改造和品质升级，切实改善既有住房居住质量，稳妥开展自主更新原拆原建试点，探索建立可持续的更新机制。

山东省《关于实施房屋品质提升工程加快推进“好房子”建设的通知》

市级如：珠海市《关于倡导“旧房焕新·整体装修”促进行业优质服务的通知》聚焦群众住房装修痛点、难点、堵点，通过专业服务企业构建一站式旧房焕新服务体系，提供标准化、透明化、一体化系统解决方案。

珠海市《关于倡导“旧房焕新·整体装修”促进行业优质服务的通知》

政策初衷是改善群众居住环境、激活内需潜力，但市场落地层面完全跟不上政策节奏。随着二手房中介、互联网科技企业纷纷跨界入局装修赛道，行业准入门槛持续降低，大量中小型作坊式装企涌入市场，行业集中程度持续走低，直接催生恶性低价竞争乱象。不少商家打出一万多、两万多元全屋整装的广告吸引客户，等业主签完合同开工，各类隐形收费接踵而至，整套流程下来实际花销直接上浮三四成。

与此同时，各类新概念层出不穷，适老化改造、绿色板材、智能家装等宣传词汇充斥各类推广页面，普通业主缺乏专业辨别能力，商家随意混淆板材品类、模糊材料型号，同一种基材换个名称就能差价数倍，信息差直接变成收割消费者的工具。住建领域调解数据显示，家装类纠纷常年稳居民生投诉前列，全年相关调解案件八万余起，涉案总金额突破四百三十亿元，超八成矛盾根源来自报价模糊、合同不规范、施工无统一标准。

梳理上万起家装投诉，纠纷集中在五大高频领域：

第一，价格合同纠纷，低价引流签约，施工途中不断新增收费项目，报价清单模糊不清，不标注材料具体规格；

第二，材料工程问题，商家以次充好，样板材料和现场到货产品不一致，墙面开裂、瓷砖空鼓、防水渗漏频发；

第三，工期履约矛盾，项目层层外包，施工人手不足，原定工期无限延期；

第四，售后维权难题，完工后出现故障维修响应迟缓，质保期限低于法定标准；

第五，物业邻里冲突，施工擅自改动承重墙体，长期噪音扰民引发邻里矛盾。

大量业主吐槽，原本满心期待改善居住条件，最后陷入无休止扯皮，翻新变成全家糟心事。

很多业主刷短视频、街边传单看到超低价整装套餐，瞬间心动，殊不知低价只是吸引上门的诱饵，全套陷阱环环相扣。市面上常见 19800、29800 全屋包干宣传，暗藏多重删减项目，等拆完墙体业主骑虎难下，只能被动加钱：

基础工序刻意遗漏。报价单不标注拆旧清运、墙面挂网、防水加高、管线更换等刚需项目，老房改造拆改、水电翻新本就是必不可少的环节，商家前期闭口不提，开工后单独收取几千元单项费用。材料设置严格限制。低价套餐内瓷砖、橱柜、乳胶漆仅限库存滞销基础款，超出限定尺寸、款式就要额外加价，五金、卫浴、门窗全部低配，想要升级品质单项加价上千。商家展示的高端样板，套餐内全部无法选用。水电单独计价是最大坑点。多数低价套餐不含水电全改，按照延长米单独收费，一套小户型水电改造额外增收一万上下，整套房屋总价直接拉高一大截。口头承诺全部不作数。宣传页面标注零增项、终身质保，纸质合同完全不写入相关条款，出现加价、质量问题时，商家以口头宣传不作依据为由拒绝履约。 除了低价引流套路，材料概念混淆也是重灾区。欧松板、多层板、纯原木板材名称随意混用，普通业主分不清材质差价，商家用低价合成板冒充高端实木板材，环保等级随意标注，所谓绿色、无甲醛宣传大多没有权威检测报告支撑。

家装乱象频发，根源在于两大核心体系不完善，一是全国统一施工、报价标准尚未全面落地，二是业主装修资金缺少第三方隔离保护。

此前国内首部全案整装团体标准正式推出，明确固定总价报价机制，要求所有主材品牌、规格、单价、第三方杂费全部提前列明，未经业主书面签字确认的增项，业主可拒绝支付费用，同时倡导银行三方资金托管模式，装修款项按照施工节点分批拨付，只有业主验收合格，对应资金才会划拨给装企，从源头防止商家卷款跑路、工程烂尾。

但这套标准仅为自愿参与的团体规范，不具备强制法律约束力，目前只有少数头部规模企业主动签署执行，大量中小作坊、跨界装修门店出于成本考量不愿纳入标准约束，市场主流依旧依靠模糊报价、口头协议交易。

资金安全漏洞尤为突出，多数业主签约后一次性支付大半工程款，资金直接转入商家私人账户，一旦企业经营出现问题关门失联，未完工房屋、预交款项很难追回。即便走诉讼渠道，整套流程耗时长达半年以上，普通上班族很难耗费大量时间精力维权。全国住建纠纷调解机制数据显示，装修类案件平均调解周期十八天，虽比诉讼高效，但前期业主已经承受大量时间与经济损失。

结合整装标准与市场实操经验，整理四步完整避坑流程，准备改造房屋业主可以直接对照执行：

核验商家营业执照、施工安全许可，查询市场监管平台行政处罚记录，避开无资质街边施工队、中介捆绑装修业务；索要完整分项报价单，每一类材料标注品牌、型号、色号、环保等级，垃圾清运、物业押金、燃气改造等杂费单独列明，杜绝 “等材料”“品牌同等” 模糊表述；拒绝超低价引流套餐，优先选择闭口总价合同，将 “未经业主书面确认不得产生任何增项” 写入合同正文并加盖公章。

不一次性全额转账给装修公司，和商家、银行签订三方托管协议，水电、泥木、竣工分多节点验收，每一关业主现场查验合格再解锁对应款项，尾款留存至质保期满再拨付，彻底杜绝商家挪用资金跑路风险。

开工、材料进场、每道工序完工全部拍摄带时间水印影像，防水做好 48 小时闭水测试，瓷砖检查空鼓，水电留存管线图纸；所有商家口头承诺全部补充进合同附件，避免事后无据可依。

出现加价、质量纠纷，不直接走诉讼，优先通过住建领域总对总调解平台提交材料，专业人员对接处理，周期更短、维权成本更低；商家拒不配合可同步向市场监管、住建部门提交投诉。

存量房更新是改善居民居住品质的重要民生举措，想要真正释放政策红利，需要监管、行业、消费者三方协同发力。

从监管层面，各地住建、市场监管部门可扩大整装标准强制推行范围，针对低价虚假宣传开展常态化专项整治，对恶意增项、以次充好的商家作出处罚公示；完善资金托管配套扶持，降低中小企业托管办理门槛，推动资金监管成为行业通用模式。

从行业层面，中小型装企应当摒弃低价内卷短期牟利思路，依靠透明报价、标准化施工积累口碑，减少依靠信息差收割消费者的营销手段；跨界中介、互联网平台不得捆绑装修业务强制推销，明确业务边界。

从消费者层面，摒弃一味追求低价的消费思维，明白一分钱一分货的底层逻辑，签约前做好资质、报价多重核查，善用资金托管、行业调解机制保护自身权益。

万亿旧房改造市场迎来政策东风，本应是普通人改善居住环境的绝佳机会，可低价内卷、标准缺失、资金无监管的行业顽疾，让无数业主翻新之路充满糟心事。团体整装标准、第三方资金托管已经给出成熟解决方案，只是普及力度仍有巨大提升空间。

对于打算改造房屋的普通人，不必盲目被超低价套餐吸引，细化合同明细、落实资金托管、留存施工证据，就能规避绝大多数装修套路；对于行业与监管方，完善强制规范、整治虚假低价宣传，才能让存量住房改造真正惠及千家万户，让政策红利实实在在落在每一户家庭身上。

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