共绘民生同心圆

转自：中国市场监管报

全国政协十四届四次会议刚刚闭幕，一份份承载着智慧与心血的大会提案，将陆续送抵各承办部委的案头。这是全国两会汇聚民智、反映民意的重要时刻，也是全过程人民民主的生动注脚。

自全国政协十四届一次会议以来，市场监管总局始终以高度的政治责任感和深厚的为民情怀，将提案办理作为吸纳众智、改进工作、服务大局的重要契机。一份份“一笔一划”精心撰写的提案，最终转化为惠及民生的“一点一滴”，在政府与群众之间画出一个又一个美丽的同心圆。

筑牢安全底线，守护“舌尖安全”与健康

食品安全与身体健康是民生福祉的基石。全国政协委员高度关注从传统餐桌到新兴产业的各类健康风险，提出了一系列具有建设性的提案。市场监管总局坚持“四个最严”要求，以问题为导向，不断完善标准体系，强化全链条监管，全力守护人民群众的生命安全和身体健康。

预制菜产业是近年来发展迅猛的新兴食品产业，但其范围泛化、标准不统一、群众对添加防腐剂存在担忧等问题，给监管带来了新挑战。多位全国政协委员提出关于预制菜行业发展的提案，建议建立统一标准体系、保障消费者知情权。市场监管总局高度重视，于2024年3月联合有关部门印发《关于加强预制菜食品安全监管促进产业高质量发展的通知》，首次在国家层面明确预制菜范围，并大力推广餐饮环节使用预制菜明示制度，保障消费者的知情权和选择权。同时，指导督促各地市场监管部门加强预制菜食品安全监管，推动餐饮经营者加大菜品信息公示力度，促进预制菜产业在规范中高质量发展。

食品工业用加工助剂在食品生产过程中广泛使用，其标准不完善、使用不规范等问题较为突出。针对李国华委员提出的《关于加强对食品工业用加工助剂监管的提案》，市场监管总局积极配合国家卫生健康委开展标准制修订，及时反馈加工助剂残留等问题。2025年4月，市场监管总局等部门印发《食品添加剂滥用问题综合治理方案》，在全国范围内部署开展综合治理行动，督促企业落实新修订的预包装食品标签通则等规定，规范食品添加剂标识。

针对民建中央提出的《关于加强行业自律提升食品添加剂监管效能的提案》，市场监管总局将持续加强食品添加剂生产及使用环节监管，严厉查处超范围、超限量使用食品添加剂及非法添加等违法行为，同时推动行业协会加强自律，促进食品产业高质量发展。

女性卫生用品质量直接关系到广大女性消费者的健康权益。针对郭彩云委员提出的《关于提升卫生巾安全标准的提案》，市场监管总局积极推进卫生巾相关国家标准制修订工作，并加大质量安全监管力度，2024年以来共查处涉及卫生巾产品等违法案件245件。针对委员建议，市场监管总局将会同有关部门加快推动标准修订与落地实施，研究建立综合治理长效监管机制，切实保护女性健康安全。

安全是底线的刻度，更是民生的温度。从预制菜标准的首次明确，到卫生巾国家标准的加速修订，再到食品添加剂的全链条治理，市场监管总局以“四个最严”为笔，以委员智慧为墨，在安全这张民生答卷上精耕细作。每一项标准的完善，每一次监管的升级，都是在为群众的安全筑牢防火墙，为消费者的健康撑起保护伞。

优化营商环境，激发经营主体活力

经营主体是经济的源头活水，其活力直接关系就业与民生。全国政协委员聚焦个体工商户、小微企业等经营主体的发展困境，提出“分型分类”“减轻负担”等一系列建议。市场监管总局以改革优化营商环境、激发活力，以规范保障民生需求。

个体工商户数量庞大，在稳增长、促就业、保民生中发挥着重要作用，但普遍存在经营规模小、抵御风险能力弱等问题。针对蒲淳委员提出的《关于对个体工商户进行分型分类帮扶提升发展质量的提案》，市场监管总局联合有关部门出台《关于开展个体工商户分型分类精准帮扶提升发展质量的指导意见》，建立总局与个体工商户常态化沟通交流机制，促进个体工商户持续健康发展。

针对涉企行政检查频次高、报表多等问题，市场监管总局等部门全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，做到“进一次门、查多项事”。大力推行“互联网+监管”，通过实施非现场监管、推广“企业安静期”制度、推行“一业一查”等机制，进一步减少对企业打扰。在企业年报工作中，联合多部门实施“多报合一”，有效减轻了企业填报负担。

针对崔亚丽委员提出的《关于将年度法律合规报告纳入企业年检内容的提案》，市场监管总局将深入开展调查研究，修改完善年报文书内容，拓展“多报合一”部门覆盖面。

从个体工商户的“分型分类”精准帮扶，到涉企检查的“进一次门、查多项事”，再到企业年报的“多报合一”减负增效，每一项改革举措都在为经营主体松绑除障、输血赋能。市场监管总局不断优化制度供给，提升监管效能，让创新创造的源泉充分涌流。

聚焦新兴业态，引领规范健康发展

随着数字经济和平台经济的发展，新业态新模式不断涌现，给监管带来新挑战。全国政协委员围绕电商平台治理、网络交易规范、新式小店发展等提出前瞻性建议，推动平台经济在发展中规范、在规范中发展。

网络交易中的虚假宣传、数据造假、维权难等问题，困扰着广大消费者。针对王蜀黔委员提出的《关于加强网络交易管理，保护消费者权益的提案》和司马红委员提出的《关于完善电子商务配套法规体系的提案》，市场监管总局着力规范网络交易秩序，建立健全以电子商务法为核心、以《网络交易监督管理办法》为支撑的网络交易监管制度体系。2024年3月出台的消费者权益保护法实施条例，进一步强化直播带货等新兴领域的消费者权益保护。针对委员建议，市场监管总局将积极推动电子商务法修订，研究制定网络交易执法协查、平台信用管理等制度规范，提升网络交易监管工作规范化水平。

针对李迎新委员提出的《关于提升电商平台参与社会治理能力促进数字经济健康发展的提案》，市场监管总局探索形成常态化平台企业合规推进机制，聚焦网络监测、社会舆情、投诉举报中发现的苗头性问题，常态化对平台企业进行合规指导。

“青春小店”是创业的孵化点、就业的吸纳点、消费的聚集点。针对张坤委员提出的《关于全社会形成合力赋能“青春小店”的提案》和台盟中央提出的《关于引导新式小店集聚发展，高质量营造创意时尚街区的提案》，市场监管总局聚焦经营主体发展需求，持续完善市场准入退出制度。针对委员建议，市场监管等部门将立足职能持续激发经营主体活力，合力赋能“青春小店”。

面对电商平台的复杂生态与“青春小店”的蓬勃朝气，监管不止有严守底线的刚性约束，也有充满温度的保驾护航。市场监管部门打出“制度+技术+服务”的组合拳，为数字经济划定法治跑道，为新式小店点燃创业梦想。规范是为了更好地发展，刚柔相济的监管智慧，正引领新兴业态在高质量发展的航道上破浪前行。

回应时代关切，提升民生保障温度

全国政协委员的提案还涉及特殊群体权益、绿色发展、农村民生等命题。市场监管总局的答复，既着眼产业竞争力提升，又着眼于群众对高品质生活的期待，彰显民生温度和人文关怀。

罕见病类特殊医学用途配方食品可及性差，是困扰患者家庭的难题。针对蔡威委员提出的《关于罕见病患者对特医食品可及性的提案》，市场监管总局着力解决罕见病类特医食品的可及性问题，将罕见病类特医食品纳入优先审评审批范围。

农村人居环境改善是乡村振兴的重要内容。针对韦维委员提出的《关于推进农村节水型户厕设施设备研发及推广使用的提案》，市场监管总局联合农业农村部等部门在加强农村户用厕所标准化方面开展了大量工作，已批准发布《农村三格式户厕建设技术规范》等5项国家标准，各地区参照制定了41项地方标准。

绿色家装家居产业发展关乎居民生活质量和生态文明建设。针对隋青委员提出的《关于加快发展绿色家装家居的提案》，市场监管总局将会同行业主管部门完善绿色家装家居标准体系，推动绿色建材产品认证制度有效实施，持续强化事中事后监管。

母婴保健服务行业规范发展关系到生育支持政策体系建设。针对台盟中央提出的《关于规范母婴保健服务机构运行助推生育支持政策体系建设的提案》，市场监管总局将指导认证机构着力做好母婴保健服务认证工作，严把认证质量关，通过认证标准的不断完善推动母婴保健行业的服务质量升级。

从罕见病特医食品的优先审评，到农村户厕改造的国家标准引领，再到绿色家装与母婴服务的质量升级，市场监管的触角从宏观产业延伸至微观个体，用政策的温度消融特殊群体的痛点。这些看似“小众”的提案，折射的是“一个都不能少”的民生情怀。

履职之笔落下，民生暖流涌起

履职成果的转化，丈量着民主的深度。市场监管总局在提案办理中，将委员的真知灼见化作一份份政策清单、一项项惠民实举。这不是简单的“文来文往”，而是协商民主的生动实践——在一次次调研座谈中凝聚共识，在一轮轮沟通答复中增进理解，在一件件实事落实中汇聚力量。正是这种“有事好商量”“事事有回音”的制度优势，让委员的“责任清单”精准对接群众的“幸福清单”，在共建共治共享中，让制度优势从宏大叙事浸润为触手可及的日常，让民生“同心圆”越画越大、越绘越美。

□王国明 李 春 陆顺一