【委员建言】张 萍：关于规范家具及装饰行业经营秩序 助力产业提质与民生保障的建议

关于规范家具及装饰行业经营秩序 助力产业提质与民生保障的建议

哈尔滨市工商业联合会家居装饰业商会会长张萍

家具及装饰行业是与民生密切相关的传统产业，在拉动消费、带动就业、促进房地产下游产业链协同发展等方面具有重要作用。当前，受国内外经济环境及房地产行业深度调整影响，我市该行业进入转型过渡期，市场竞争加剧的同时，“跑路卷款”乱象频发，不仅严重侵害消费者合法权益、引发群体维权事件，更重创行业信誉，制约产业健康发展。

“十五五”规划明确提出“营造安全放心消费环境，加强消费者权益保护”、“推动传统产业转型升级，规范行业经营秩序，培育优质市场主体”，为行业规范发展提供了政策遵循。作为长期关注行业发展的从业者，我深感规范经营秩序既是保障民生的迫切需要，也是产业提质的关键举措。为落实“十五五”规划要求，推动行业走出困境，现结合自身实践与行业观察，以“企业计划+政府扶持”为框架，提出如下建议：

一是设置行业准入门槛，从源头把控企业资质。由住建部门联合行业协会，制定企业注册资本、技术人员资质、施工团队配置等硬性准入标准，推行行业备案制，要求企业提交履约能力证明材料，对不符合标准的企业坚决不予备案，杜绝空壳公司、无资质企业承接业务，从源头提升行业整体履约水平。

二是强化资金全程监管，筑牢资金安全防线。推行“第三方银行资金托管+装修履约保险”双重保障机制。对装饰工程合同金额超3万元、全屋定制合同金额超1万元的业务，强制执行第三方银行资金托管，预付款按施工节点分段解冻；同步推广装修履约保险，覆盖工程质量、工期延误、企业跑路等风险，双向保障消费者与合规企业的合法权益。

三是推行标准合同范本，明确权责保障维权。由市场监管部门牵头，联合行业协会制定并推广行业统一标准合同范本，明确材料规格、施工工艺、工期节点、付款方式、违约责任等核心条款，要求企业施工全程留痕（包括材料验收、阶段施工成果确认等），让消费者维权有章可循，减少合同纠纷。

四是建设信用监管体系，加大失信惩戒力度。搭建全市统一的家具及装饰行业信用监管平台，对“跑路”、挪用预付款等违法违规企业及相关法人、主要负责人列入行业黑名单，实施市场禁入措施；联合市场监管、住建、金融等多部门开展联合惩戒，在资质审批、融资信贷、市场准入等方面予以限制，大幅提高违法失信成本。

五是强化双向宣传引导，提振市场消费信心。一方面，通过官方媒体、社区宣传等渠道，提醒消费者装修时优先选择备案合规企业，主动选择资金托管服务，增强风险防范意识；另一方面，由行业协会发起诚信经营倡议，引导企业规范履约、良性竞争，同时曝光典型违法案例，营造“诚信受益、失信受限”的市场氛围，提振行业信誉与消费信心。

规范家具及装饰行业经营秩序，既是保障群众切身利益、维护社会和谐稳定的迫切需要，也是推动行业转型升级、实现高质量发展的关键举措。通过补齐监管短板，既能让消费者装修无忧，也能为合规企业营造公平竞争环境，助力行业走出当前困境，实现民生保障与产业提质的双赢。