新疆乌鲁木齐市高新区（新市区）司法局指导推动家装协会人民调解委员会建设纪实

1月13日，新疆乌鲁木齐市家装协会总结表彰大会召开，会议对家装协会优秀人民调解员进行表彰奖励。家装事小，却关乎民生福祉；纠纷虽微，却影响社会和谐。为有效化解日益增多的家装行业矛盾纠纷，优化法治化营商环境，在新疆乌鲁木齐市司法局、乌鲁木齐市住房和城乡建设局的统筹指导下，乌鲁木齐市高新区（新市区）司法局主动作为，积极发挥司法行政职能优势，指导乌鲁木齐市家庭装饰装修协会于2024年10月18日依法成立了行业性人民调解委员会，探索出一条“协会调解+司法赋能”的行业治理新路径，为坚持和发展新时代“枫桥经验”书写了生动的基层实践篇章。

精准把脉：推动行业调解组织应势而立

随着乌鲁木齐市家装市场的快速发展，相关矛盾纠纷也呈现上升态势。数据显示，仅2024年1月至9月，乌鲁木齐市家装协会就受理各类投诉1229起，涉及装修合同、定金退还、工程质量、工期延误等多个方面。由于此前协会调解协议缺乏强制效力，导致重复投诉率高企，超过40%，成为影响消费者满意度、制约行业健康发展的痛点。

乌鲁木齐市高新区（新市区）司法局立足工作实际，主动对接乌鲁木齐市住建局及乌鲁木齐市家装协会，经过深入调研和充分论证，认为在市场化程度高、专业性强、纠纷集中的家装行业设立人民调解组织，是推进矛盾纠纷源头化解、优化法治化营商环境的有效举措。乌鲁木齐市高新区（新市区）司法局依据《中华人民共和国人民调解法》《新疆维吾尔自治区人民调解条例》，全程指导协会完成调委会的设立报批、章程制定、制度完善等工作，推动“协会+人民调解”的联动模式落地生根。

专业赋能：打造高素质行业调解队伍

行业调解，“懂行”是基础，“善调”是关键。为确保调解的专业性和公信力，乌鲁木齐市高新区（新市区）司法局高度重视调解员队伍的选拔与培训。在调委会组建初期，司法局指导协会从行业资深从业者、法律工作者中择优遴选了23名调解员，并指派局人民调解工作负责人沈卫忠同志，于2024年10月16日对首批18名调解员进行了系统岗前培训。培训内容涵盖人民调解制度、工作原则、规范流程、调解技巧及法律适用等，着力提升调解员运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力。2026年1月13日，乌鲁木齐市高新区（新市区）司法局相关负责人再次出席乌鲁木齐市家装协会年度表彰大会，为腾军等19名表现优异的人民调解员颁发证书，激励队伍担当作为。

机制护航：构建“调解+信用”闭环治理体系

乌鲁木齐市高新区（新市区）司法局在指导工作中，注重将调解工作融入行业治理全局，推动构建多元共治格局。一是指导协会厘清与消费者协会等组织的职责边界，规范受理、调解、归档全流程，确保调解工作依法、规范、高效运行。二是推动调解与行业信用建设深度融合，建议并支持乌鲁木齐市住建局、乌鲁木齐市家装协会将企业履行调解协议情况纳入行业信用评价体系，形成“调解促规范、信用强约束”的良性循环。三是鼓励调委会积极参与制定行业服务标准、行规行约，为纠纷调解提供专业标尺，从源头上减少争议。

成效彰显：筑牢基层社会稳定“第一道防线”

自协会调委会成立以来，在司法行政和行业主管部门的协同指导下，工作机制日趋完善，解纷效能显著提升。截至目前，累计受理的3500起家装纠纷中，已成功调解3150起，调解成功率达90%，大量矛盾在行业内、在诉讼前得以平和、高效化解，有效减轻了群众诉累和法院诉讼压力。协会开通的咨询服务专线（0991-5875879）与“幸福家调解室”，已成为群众寻求帮助、化解心结的窗口。

这一实践，不仅维护了各族消费者和企业的合法权益，更营造了安全、放心、舒心的家装消费环境，提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感，实现了法律效果与社会效果的有机统一。

展望未来：持续擦亮行业调解特色品牌

乌鲁木齐市高新区（新市区）司法局党组成员、副局长王果在调委会揭牌仪式上强调，要坚持运用法治思维和法治方式，加强调解组织建设，健全工作机制，打造一支政治合格、业务精通、公道正派的人民调解员队伍。

下一步，新疆乌鲁木齐市高新区（新市区）司法局将继续履行好业务指导职责，支持家装协会调委会不断总结提炼“行内人管行内事、专业人解专业纷”的工作经验，深化调解与诉讼、仲裁的衔接联动，探索在线调解等便民新模式，努力将“家装协会人民调解委员会”打造成具有首府特色、彰显“枫桥经验”时代内涵的行业调解品牌，为推进市域社会治理现代化、服务乌鲁木齐经济社会高质量发展贡献更多司法行政力量。（沈卫忠）